陈素芹同志在全市中小学教育教学工作会议上的讲话

同志们：
　　今天我们召开2009年度全市教育教学工作会议。会议的主要任务是：回顾上年度的工作，深入分析面临的问题和不足，并在此基础上部署新学年的工作，进一步动员全市教育工作者统一思想，提高认识，明确责任，扎实工作，为切实提高我市基础教育教学质量而努力奋斗。下面根据局长办公会的意见，我讲三个方面的问题。
　　一、求真务实，全市基础教育工作取得了可喜的成绩
　　一年来，我们以科学发展观为指导，坚持“突出重点，强化管理，深化改革，提高质量”的方针，立足实际，扎实推进全年工作，较好地完成了既定工作目标，保持了教育事业的持续、和谐、健康发展的态势。
　　（一）加强课堂建设，稳步推进课程改革
　　全面推进“和谐高效思维对话”型课堂建设工作，提高课堂教学的质量和效益，是当前我们工作的重点内容，围绕这一主题，我们开展了一系列活动，使全市课程改革工作稳步推进。
　　1、举行观摩研讨，为发展提供思路。一是举行高效课堂建设和作业改革研讨会。今年2月在南山双语学校举行了“和谐高效思维对话”型课堂建设及作业改革研讨会。这次研讨会旨在以教研促教学，全面提高教育教学质量。“和谐高效思维对话”型课堂教学烟台市实验点校和作业改革实验点校的业务校长、骨干教师参加了会议。各实验点校校长介绍了各学校在高效课堂建设、作业改革中的经验，反思了存在的问题与不足。全体与会人员就如何加强课堂教学管理规范性，提高课堂教学的效益，以及作业改革的有关问题进行了研讨。二是开展课堂教学观摩。3月份市教研室举行了全市小学高效课堂教学观摩研讨活动，全市600多名教师参加了此次教学观摩活动。
　　2、开展教研活动，提高课堂效益。一是举行课堂开放活动。我们每学期都组织素质教育示范学校举行课堂开放周活动，定期将各学校开放时间与课程安排在龙口教研网上公布。本学期开放周活动中，我们围绕和谐高效课堂建设的主题，以课堂为载体，探讨提高课堂教学效率的新思路、新途径和新方法。各学校都积极派教师参与听课研讨，使素质教育示范学校的辐射带动作用得以充分发挥。二是校本教研成效显著。各学校围绕高效课堂的建设开展了各具特色的校本教研活动，促进了教师专业化发展，提高了教学管理、教学改革的实效。新港路学校成立了由学校领导和骨干教师组成的课堂教学评价小组，每周二、三、四上午第一节课进行学科听课，周五进行集中说课、评课。在学校领导的带动下，全校教师积极主动参与课堂教学改革，教师之间互相帮助、学习，共同探讨、交流，使课堂教学效益大幅提高，带动了全校各项工作的开展，被省教育厅授予“山东省教学示范学校”称号。南山双语学校构建了主备—研讨—实践—反思的备课模式，开展了多人同课循环研究和一人同课多轮研究的教学研讨活动，带动了校本教研工作向纵深发展。第五中学则采取了典型示范引路，以点带面辐射的方式，通过“同上一节课，同听、评一节课”的做法，促使教师的教学能力不断提高。
　　3、开展校际合作，促进共同提高。为逐步缩小全市各学校间的差距，实现资源共享、优势互补，我们继续在全市中小学开展校际联谊活动，搭建学校之间展示、学习、合作、交流的平台。全市大部分学校都建立了联谊单位，定期开展教研活动，共同探讨课堂教学中的问题，分享教学实践经验，提升教师专业素养。实验小学和第二实验小学分别选派优秀教师到两校交流任教，激发了两校教师相互学习，共同教研的热情。由两校骨干教师出示示范课，进行典型引路，第二实验小学教师每人出示一节公开课，课后进行认真地评课。两校间一系列教研活动的开展，达到了相互促进，共同提高的目的。
　　（二）强化规范管理，全面提升课程实施水平
　　1、深入开展课程实施水平评估。去年12月我们在全市中小学开展了规范办学自查、评估和现场观摩等活动。通过这些活动，对全市各学校的规范办学情况有了全面的了解。3月10日，烟台市课程实施水平督导评估团对我市南山双语学校和海岱中学进行了评估。经过两天的认真评估，评估团对我市近年来的办学成绩给予了充分的肯定。
　　2、继续加强学生学习习惯培养。今年6月我们在徐福镇北李完小召开了全市第三届小学生学习习惯养成教育现场会，展示交流我市各学校养成教育的新成果和新经验。自2007年我们举办第一届现场会以来，小学生的习惯养成教育就得到了广大教师的积极响应，许多学校采用“请进来，走出去”的学习方式，开阔了教师们的视野，提高了教师们的认识水平，使养成教育开展得扎实有效，为提高学校的课程实施水平提供了有力的保障。在本次现场会上，北李完小学生展现的倾听、思考、朗读、讨论等良好学习习惯和课堂上积极参与、思维活跃的精神风貌，得到与会人员的一致好评。实验小学将学习习惯的培养作为提高课堂效益的突破口，制订了《学生课堂学习常规基本要求》，下发到每位教师，并开展了课堂常规训练达标验收活动。学校严格、规范的管理，培养了学生良好的学习习惯，促进了和谐高效课堂的建设，提高了教育教学质量。学校被授予烟台市“规范管理先进单位”称号，并被评为山东省素质教育先进单位。冶基中学开展“把能力还给学生，让学生成为学校主人”的教育活动，学生们逐步养成了良好的行为习惯和学习习惯，学生的整体素质有了很大提高。
　　3、开展幼儿园帮扶结对活动。为充分发挥省级园所的示范辐射作用，促进我市学前教育的规范、均衡、可持续发展，实验幼儿园等省级园所与14处镇区街中心幼儿园结成帮扶园所。本着以城带乡、资源共享、优势互补、共同提高的原则，结对园所在规范管理、教育教学、课题研究、卫生保健等方面进行了互动交流。去年11月徐福中心幼儿园等6所幼儿园举行了半日开放活动，向全市400多名幼儿教师展示了帮扶成果。手拉手活动的开展对农村学前教育的发展起到了很好地促进作用。在12月底的省级教育示范市检查中，我市农村学前教育取得的长足发展得到了省级领导的认可。今后这项活动还要持久地开展下去。
　　（三）实施多项策略，确保教学工作顺利开展
　　1、多种方式开展教师培训。新课程实施以来，通过培训，教师们掌握了一些新课程的理念，但实践新课程的能力还远远不足。一年来我们采取集中远程研修、平日校本研究与日常跟进式指导三种方式对教师进行新课程实践能力培养。今年4至6月份，我们依托中国教师研修网对全市初中骨干班主任开展全员培训；暑假中，全市初中语文、数学、英语学科教师全部参加了省教育厅组织的新课程远程研修活动。教师们通过观看视频、撰写心得体会、开展在线研讨等形式，将专家引领、自我反思和同伴互助有机整合在研修的全过程。一系列培训活动有效推动了教师素质的提升。
　　2、多种形式开展网上教研。今年上半年，教研室对龙口教研网进行了重新规划和更新改造，充实教研资源，拓展教研空间，建立了以教研员为核心的网络教研平台，加大教学、教研信息交流，上传优秀的教学设计、课件等相关教学参考资料，网上交流和研讨得到了加强，实现了常态教研与网络教研相互促进、互补共生，为教师的专业发展搭建了广阔的学习平台。
　　3、多渠道开展教育装备工作。一年来，我们不断加强教育技术装备的配备力度，有力保障了全市教学工作的顺利开展。一是继续加强教育装备工作。目前，南关中学的班班通建设已经完成，学校正在进行应用培训，实验小学等六所学校的班班通工程建设已纳入下步建设规划；农更工程第三批26所项目学校的教学仪器即将到货（前两批已完成项目学校76所）；筹集专项资金600万，采购学生机1173台，教师机636台，此项工作初步改善了学校用机短缺情况。二是不断充实教育教学资源。建立龙口市农远资源中心网，安排专人通过实小演播中心流媒体系统，每天按时接收卫星数据，把接收到的资源及时归类整理，同时将卫星教育频道内容、多媒体教育点播资源等发布在教育城域网，全市中小学教师和学生均可以通过教育城域网浏览网页、下载资源，实时接收远程教育节目。
　　二、正视问题，进一步增强做好教育工作的信心
　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市教育工作存在的问题和不足。我们要正视当前存在的突出问题，认真分析面临的形势和任务，增强加快发展的责任感和紧迫感。
　　（一）评价滞后阻碍了教学工作的开展
　　随着素质教育的全面推进和规范办学的实施，教学工作的评价问题也就显得越来越重要。改革原有的评价标准，建立新的教育教学评价体系，对学校素质教育的推行会起到重要的促进作用。但目前我们新的评价体系还不够完善，大部分学校没有建立起新的评价方案。滞后的评价制度成为影响学校和教师发展的瓶颈。有的学校考评制度不合理，人为地阻碍了教师的教学积极性，抹煞了教师的竞争意识；有的致使教师专业发展的主动性不强，专业成长道路没有明确的目标。此外，我们还缺少有效的教育教学质量监测制度。在全面规范教学行为之后，我们需要建立起一套新的教育教学质量监测制度，通过监测，科学诊断我市基础教育存在的问题和原因，帮助寻求解决方案，提高教育决策和管理水平，引导学校、教师、家长和社会树立正确的教育质量观，促进学生在德、智、体等方面和谐发展。教研室要尽快研究制定新的教育教学质量的跟踪、监测、反馈机制，加强对全市中小学教学质量的监测，确保素质教育平稳、健康而卓有成效地实施。
　　（二）部分学校教研活动的开展仍流于形式
　　目前部分学校还没有形成学习与研究的良好氛围，学校教研制度不健全，教研意识不浓，活动流于形式，通过教研解决教学问题的作用还没得到真正发挥，研训结合的校本教研模式还未建立，促进教师专业化发展的环境和机制也没有形成。有的学校虽有完善的制度，但教研活动仅仅停留在制度上，没有成为教师自觉的行为，没有形成教师主动地发表自己见解的运行机制，教师有效参与率低。
教研活动和业务学习不能只看是否开展或开展次数的多少，而是要通过这些手段和过程解决教师在教学实践中遇到的问题或困惑，通过教研活动切实提高教师的教学水平和教学质量。对这些问题，各学校必须高度重视，采取针对性措施，认真解决好。
　　（三）部分课程的开设质量有待提高
　　随着规范办学的不断深入，各校均能按课程方案开设各类课程，校本、综合、地方等薄弱学科以及音、体、美、计算机等课程的开设基本上得到了保证。但这些课程的开设质量还不高。一是由于相关的教研活动比较少，担任校本、综合、地方等课程的教师大都缺少专业的培训，教学设计和授课质量都有待提高。部分学校对这些课程的开齐开足在一定程度上流于形式，兼课教师还有在实际教学中挤占课时的现象。二是要继续提高音、体、美、计算机等课程的授课质量。部分学校对这些课程重要性的认识还不够充分，没有形成有效的教学评价监管机制，教师教学的随意性和盲目性大，达不到课程标准要求。三是各学校校本课程的开发能力有待提高，一些学校的校本课程开发带有很大程度的盲目性。
　　此外，部分学校的内涵发展意识不强，管理水平不高，管理工作不到位，与创办人民满意的教育和创建文明校园的要求还存在较大差距；新形势下队伍建设显得日益紧迫，面临业务素质提升和师德师风建设的双重任务；抓质量的措施还有待进一步优化等。这些问题和不足，必须在今后的工作中认真研究和解决。
　　三、锐意进取，努力推进我市教育工作持续快速发展
　　新的学年我市教学工作的总体要求是：以办好人民满意的教育为宗旨，认真贯彻落实省素质教育工作精神，严格落实教学常规，提高教学管理水平；深入推进教学改革，提高课堂教学效益；全面加强教学研究，促进教师专业化成长；完善评价制度改革，全面提高教育教学质量。根据要求，重点抓好三个方面的工作。
　　(一) 以素质教育为主题，全面推动基础教育健康发展
　　1、遵循教育规律，严格落实办学规范。4月16日，教育部加强中小学管理规范办学行为现场经验交流会在济南召开。会议对规范中小学办学行为作出明确部署，强调进一步贯彻党的教育方针，加快推进素质教育，加强学校管理，规范办学行为。9月24日省十一届人大常委会第十三次会议审议通过了《山东省义务教育条例(草案)》。该《条例（草案）》强化了省级人民政府的职责，严格规范了教学内容和课程管理，制定了学校办学标准。这说明规范办学已上升为政府行为。各学校要认清重要性，增强坚定性，进一步端正办学思想，强化规范意识，加强对《山东省普通中小学管理基本规范》的贯彻落实。各学校校长作为规范办学行为工作的第一责任人，要不断强化规范办学意识，切实负好责任，对照上级要求定期组织自查自纠，努力提高办学的规范化水平。市局也将不定期对各学校规范办学行为情况进行检查。我们要力求通过办学行为的规范，更好地为学生全面发展、个性发展提供机会、搭建平台，实现“三个全面”“三个还给”的工作目标。
2、采取有效措施，提高课程实施水平。各学校要按照《山东省课程设置标准》，做到开齐必修课程，开好地方课程，开发校本课程，形成完善的三级课程体系。学校的课程如何开设，是决定一所学校办学和发展方向的问题，来不得半点偏差和马虎，一定要坚决落实，否则就是剥夺了学生全面发展的权利，就是对学生的不负责任。实践证明，严格执行好课程计划，不仅不会影响教学质量，反而能大面积提高教学质量，使学生全面发展的空间更大，可挖掘的潜力更深，升入高一级学校后的可持续发展后劲更足。上学年课程实施水平评估工作取得了较好成效，本年度市局将完善课程实施评估机制，进一步加强对全市中小学的评估工作，严格落实《山东省普通中小学课程实施水平评价方案》要求，促使各学校不断提高课程实施的能力和水平。
　　(二) 以内涵建设为重心，全面提升教育教学质量
　　规范办学行为，推进素质教育为教学工作提出了新的课题。我们必须确立这样一种理念：素质教育不是不要智育，不是不抓教学，而是要在严格规范办学行为的前提下，优化教学管理，深化教学改革，提高教学质量，教学仍然是学校的中心工作、重点工作，质量仍然是教育的最终目的。今年1月4日，温家宝总理在《百年大计，教育为本》的讲话中也强调，要把义务教育办好，要提高学生的学习质量。在新的学年中，我们必须以内涵发展为核心，以更大的决心、更高的要求、更扎实的工作，持续提高教育质量和办学水平。
　　1、坚持质量中心地位不动摇。一是要牢固树立质量意识，全面理解质量内涵。教学质量的外延不仅仅是考试成绩，凡是涉及学生成长的内容，都属于这个范畴。所以教学质量一定要立足于全面，而不是仅着眼于学生的考试分数。素质教育也不是不要考试，而是应当正确对待和重新认识考试的作用，把考试作为检测教学效果、查漏补缺的手段，督促学生更好地增强学习能力，提高学习效率，提升科学文化素质。我们不能把素质教育理解为不要考试的教育、无拘无束的自由教育，更不能用素质教育来掩盖工作上的问题和差距。
二是要坚持质量中心地位不动摇。多年来，我们凝心聚力抓管理，一心一意谋质量，取得了辉煌成绩，我市教育水平已经跨上了较高的发展平台。但从全市来看，学校之间在办学水平，特别是在教学质量方面还存在较大差距。要寻求更大的突破和进展，就需要进一步抓住质量这个核心，认真总结，认真反思，认真探索，继续把教学工作放在更加重要的位置，抓实、抓好，抓出成效。
　　三是要建立完善的基础教育质量监测制度。市局将加大对教学质量的督查力度，健全完善符合新课程要求，有利于促进学生个性发展、教育质量提升和教师素质提高的多元化评价机制，把教学质量监测作为评价学校的重要指标，督促各学校坚持不懈地抓好教学质量，向科学的评价要效益。
　　2、以课堂建设引领教学质量的提升。一年来，我们全面开展“和谐高效思维对话”型课堂建设，取得了明显成效。当前及今后一个时期，我们要进一步做好和谐高效课堂的深化、提高工作，努力向课堂要质量、要效益，促进教学中心地位的落实。
　　第一，各学校要组织好《和谐高效思维对话——新课堂教学的实践探索》系列丛书的学习工作，市教研室要根据实际，开展各种形式的培训和教研活动，特别要针对教学实践过程中暴露出来的突出问题、难点问题和关键问题开展专题教研活动，切实把和谐高效课堂的理念落实到教师的教学实践中。
　　第二，市教研室要结合上年度“和谐高效思维对话”型课堂优质课评比工作，推出各个学科的示范教师和示范课，在此基础上积极做好调研指导工作，培养和推出我市和谐高效课堂教学的骨干教师和精品课例。各联谊学校也要经常开展送课下乡、校际教研等多种形式的联谊活动，共同创建高效课堂。
　　第三，本学年中，烟台市教育局将对“和谐高效思维对话”型课堂建设工作中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。市教研室要加强调研，将在和谐高效课堂建设过程中行之有效的，能够为其他学校提供示范、辐射作用的经验和做法认真总结，有重点、有针对性的进行提升和培植工作。要确定不同层面的典型经验，把握典型经验的深刻意义，更好地促进我们的课堂建设工作。
　　3、以教学研究促进质量的提高。第一，要加大相关学科的教研力度。目前音、体、美、计算机以及校本、地方、综合等学科兼职教师多，教师年龄老化，一些学校体育教师工作量大，这些客观原因我们也都了解，但这不能成为课堂效益低下的借口。各学科要通过多种形式的教研活动提高教学质量。音乐学科要组织骨干教师执讲示范课，并在此基础上开展每人评价一堂公开课活动。本学年还要分期对全市中小学音乐教师进行专业培训，提高教师的教学能力和水平。体育学科要建立好学校体育教研小组，引导教师通过教研理解《课程标准》，熟悉、掌握教材，有计划、有步骤地实施课堂教学，力争取得最佳的教学效果。美术学科也要组织好课堂教学观摩活动，使教师通过观摩学习能够创造性地使用教材，让学生在学习美术的过程中得到更多收益。此外，各学校也要通过教研活动，加强各学科教师的交流与沟通，弥补校本、地方、综合实践等学科专任教师单一学科背景的不足，发挥各学科教师的专业特长，促进学生综合素养的形成。第二，各学校要继续加强校本研训。校本研训是帮助教师结合日常教学解决教学疑难，提高教学水平的最佳途径。各学校要健全制度、搞好协调、建好网络，充分发挥教研组、备课组、年级组的作用，以在教学过程中遇到的实际问题为研究对象，引导教师通过教学反思、互助研讨，多解决一些实实在在的问题。
　　4、以完善装备保障教学质量的提高。从今年开始，力争用三年时间完成全市中小学图书馆（室）标准化建设。到2011年底，全市各中小学图书馆（室）将建设成为功能齐全、设施完备、管理规范的书刊资料信息中心。此外，本学期将按省定标准改造初中理化生实验室40个。装备完善了，管理和使用工作也要进一步加强。年内要开展图书管理员、实验管理员、实验教师的业务培训，提升管理人员的业务水平。此外，还要定期开展新技术培训，如班班通设备使用技术等，使广大教师掌握新的现代教育教学技术，让现代教育技术设备充分应用于课堂教学。
　　(三) 以提高素质为核心，大力加强队伍建设
　　1、筑牢师德基础。今年教师节前夕，温总理到北京市第三十五中学调研时，对广大教师提出了三点希望:一要充满爱心，忠诚事业；二要努力钻研，学为人师；三要以身作则，行为世范。这三点希望，句句关键，有的放矢。爱是教育的基础，没有爱就没有教育。因此，作为教师应该反思在一天的教育行为中，自己课上课下的一言一行、一举一动、一笑一颦，是否给了学生充分的爱，是否满含对学生的爱意？如果有违此道，就应及时调整、修正、弥补。我们教师虽然也是普通公民，但是职业性质要求教师必须是一位模范公民，必须为学生做出样子，必须为世人树立榜样，如果一个培养人的人，行为不端，道德不正，人品不好，口碑不佳，则不可能培养出合格的人才。所以，师德建设是教师队伍建设的核心，必须要常抓不懈。
　　2、推动教师队伍的专业成长。7月份烟台市教育局在全市范围内开展了“名师建设工程”和教育创新人物评选活动。我市共有6名教师入选烟台名师，2人获年度教育创新人物提名奖。这一数量对于我们蓬勃发展的龙口教育来说还远远不够。本年度，我们还要深入实施名师培养工程，努力造就一批具有先进教育理念、厚实专业素养、较强教改研究与教育创新能力的教学名师和学科带头人。同时我们要按照全员培训以远程为主、骨干培训以集中为主的思路，全方位、多方式、多途径开展教师培训工作，提高教师的专业化水平。各学校也要在硬件和软件建设上为教师的学习提供优良的学习环境，切实保障教师专业素养的提高。
　　3、建设优秀的班主任队伍。为了进一步加强中小学班主任工作， 8月12日，教育部颁布了《中小学班主任工作规定》。《规定》就班主任的配备与选聘、职责与任务、待遇与权利等作了明确说明，充分体现了国家对班主任工作的重视。对学校而言，班主任队伍建设与任课教师队伍建设一样重要。各学校要认真学习《规定》的内容，制定切实可行的办法加强班主任工作，着力建设一支优秀的班主任队伍。要有计划、有组织地开展培训工作，定期交流班主任工作经验，提高班主任的业务素质；要建立科学的班主任工作评价体系，规范管理，鼓励支持班主任开展工作；建立班主任工作档案，定期考核班主任工作。我们要树立一批班主任先进典型，充分发挥班主任在学校教育工作中的重要作用，使班主任成为广大教师踊跃担当的光荣而重要的岗位。
　　4、加强学习，提升校长的教学领导力。校长的办学理念、思想素质、业务能力、敬业精神、管理水平等综合素质影响着学校的发展。因此我们常说一位好校长就是一所好学校。随着教育改革的不断深入，办好一所学校对校长素质和能力的要求越来越高。在此谈几点要求：一要加强学习，不断提高自己的修养和品位，提高政策水平和管理能力，静下心来抓管理、抓教学，在提高办学质量上下功夫，在搭建师生发展平台上下功夫。二要具备较高的教学领导力。校长提升教学领导力的必由之路是把握课堂，有效途径是听课、评课。因此，校长必须要树立聚焦课堂、立足提高教学质量的主导思想，坚持走进课堂、研究课堂、引领课堂，不断提高对课堂教学的诊断能力和指导能力，只有这样才能凸显校长的专业地位，才能走进教师的心中。